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人民银行广州分行创新五大举措推进商事制度“放管服”改革成效显著

发布日期:2018-12-21

       一、率先出台指导意见,银政合力推进开办企业便利化改革
       广州分行在借鉴广东省自贸区改革创新经验的基础上,联合广东省工商行政管理局在全国率先出台指导意见,从优化企业开办流程、拓展电子营业执照在金融领域应用、依托银行网点推行商事登记银政直通车服务、建设信息系统加强事中、事后监管等方面提出指导意见,理顺银行机构参与商事制度改革的工作流程,为进一步提升行政服务效率、降低市场主体交易成本提供制度保障。
       二、规范银行账户开立流程,提升账户开立服务效率和质量
       广州分行多次组织开展新办企业开立基本存款账户情况专题调研,深入研究企业开户业务流程,提出改进账户开立服务质量的工作要求和指导意见,从省、市两个层面强化监督考核,提出及时办理基本存款账户开立业务、优化基本存款账户开户许可证核发流程、合理运用互联网等渠道提高开立基本存款账户效率、加大基本存款账户开立业务的监督及考核力度等四项工作要求,进一步督促金融机构提升银行账户开立服务效率和质量。
       三、创新银政直通车服务,实现工商登记和银行开户“一站办理”
       广州分行联合广东省工商行政管理局推行银行网点“一窗受理、信息共享、互联互认”,引导银行为企业工商登记和银行开户提供“一站式”银政直通车服务,整个流程业务办理耗时较以往缩短近10个工作日,往返次数降至1-2次,单次银行开户时间节约了近3天。依托银政直通车服务,企业可以委托商业银行网点无偿代办商事登记业务、代交商事登记申请材料、代领登记通知书、营业执照等;经工商部门核准登记后,企业直接到商业银行网点办理银行开户手续,同时领取具有金融功能的电子营业执照,形成由“群众跑腿”变为“信息跑腿”,由“群众来回跑”变为“部门协同办”的工作模式。截至2017年末,广东省共有18家银行为企业提供“一站式”服务,代办商事登记、代领代交登记资料等业务1.9万笔,开立账户3.82万户。
       四、推广商事主体电子证照银行卡,为企业业务办理提供便利
       广州分行加强与广东省工商行政管理局的沟通协作,从丰富产品功能应用入手,指导广东省内银行大力拓展“电子营业执照+金融服务”应用。电子证照银行卡在为企业提供取现、转账等单位结算卡金融服务功能的同时,汇集了企业在工商、质检、税务等多部门登记的电子信息。企业可凭电子证照银行卡在银行办理账户结算、资信评级、理财管理等金融服务业务;也可以直接用电子证照银行卡办理行政审批、变更等电子政务业务;同时,企业还可以凭电子证照银行卡向互联网商家提供可靠的身份认证,并利用电子证照银行卡完成各种网上金融支付功能。截至2017年末,广东省20个地市全部推出商事主体电子证照银行卡,发卡银行机构覆盖56家国有商业银行和部分股份制商业银行,合计发卡1.43万张。
       五、运用互联网信息技术手段,提升账户业务工作效率
       广州分行始终坚持便捷准入和严格监管相结合,以跨部门信息共享为重点,组织技术人员开发相关电子系统,推进银政信息共享,提升账户业务工作效率。一是在省级层面,启动建设“广东省银政信息e路通系统”,该系统有助于人民银行和商业银行比对开户申请资料与工商信息,强化客户身份识别,提升企业开户效率。二是在地市层面,一方面,依托行政许可辅助系统优化账户审批流程。如在肇庆和中山市分别试点建设运行“多证合一服务平台”和“基本户网上申办系统”。通过运用行政许可辅助系统,开户银行在按既定渠道传送纸质开户资料的同时,向人民银行传输企业开户资料影像,经人民银行核准后,开户银行再前往人民银行领取开户许可证,实现了当日至次日完成账户核准工作,将开户银行往返人民银行的次数减少至1次,平均审批时间较传统手工审批模式缩短了4个工作日。另一方面,依托社会监督严格管控账户开立流程。如在惠州推动商业银行主动对接政府“开办企业e证通综合办理系统”,采取“2+1”模式(商业银行在2个工作日内完成开户资料初审并送交人民银行,人民银行在1个工作日内完成行政许可),并随时向企业反馈开户业务的办理进度,主动接受社会公众监督。
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